వికేంద్రీకరణ ద్వారా పాలనను ఎలా అందించాలి

1970 ల నుండి, వికేంద్రీకరణ ప్రపంచ ధోరణిగా ఉద్భవించింది. ప్రపంచవ్యాప్తంగా ఉన్న దేశాలు వివిధ స్థాయిల పంపిణీని స్వీకరించాయి, పాలనను ప్రజలకు దగ్గరగా మార్చాయి. ఈ మార్పు వెనుక ఉన్న హేతువు అభివృద్ధి చెందింది -సాంస్కృతిక మరియు భాషా గుర్తింపులో పాతుకుపోయిన ఒకటి నుండి ఆర్థిక మరియు సామాజిక పరివర్తనను అందించడంపై దృష్టి సారించిన మరింత ఆచరణాత్మక ఉపన్యాసం వరకు.

సైద్ధాంతిక కేసు బలవంతం. స్థానిక ప్రభుత్వాలు సమాజ అవసరాలను బాగా అర్థం చేసుకోవడానికి మరియు ప్రతిస్పందిస్తాయని భావించబడతాయి, పాలనను మరింత పాల్గొనే మరియు సమర్థవంతంగా చేస్తుంది. ఉదాహరణకు, యునైటెడ్ కింగ్‌డమ్ తీసుకోండి. స్కాట్లాండ్‌లో, వృద్ధులు ఉచిత వ్యక్తిగత సంరక్షణ నుండి ప్రయోజనం పొందుతారు, ఇంగ్లాండ్‌లో ఉన్నప్పుడు, అదే సేవ చాలా ఖరీదైనదిగా పరిగణించబడుతుంది. ఈ విభేదం స్థానిక ప్రాధాన్యతలకు వికేంద్రీకరణ విధానాలను ఎలా సరిచేయగలదో నొక్కి చెబుతుంది.

సమర్థత గందరగోళం

వికేంద్రీకరణ యొక్క ప్రతిపాదకులు ఇది ప్రజలకు పాలనను దగ్గరగా తీసుకువస్తుందని, జవాబుదారీతనం పెంచుతుంది మరియు ఫలితాలను మెరుగుపరుస్తుందని వాదించారు. కానీ చిత్రం మరింత క్లిష్టంగా ఉంటుంది. మొదట, కేంద్రీకృత వ్యవస్థలు తరచూ ఆర్థిక వ్యవస్థల నుండి ప్రయోజనం పొందుతాయి, సేవలను మరింత ఖర్చుతో సమర్థవంతంగా అందిస్తాయి, అదే సమయంలో స్పష్టమైన బాధ్యతను అందిస్తాయి. దీనికి విరుద్ధంగా, వికేంద్రీకృత వ్యవస్థలు అధికార పరిధి, బలహీనమైన సంస్థలు మరియు అస్పష్టమైన జవాబుదారీతనం అతివ్యాప్తి చెందుతాయి.

రెండవది, అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలలో స్థానిక పాలనపై చర్చలు తరచుగా వికేంద్రీకరణ ద్వారా ప్రాంతీయ ప్రాధాన్యతలకు టైలరింగ్ సేవలను నొక్కి చెబుతాయి. ఏదేమైనా, చాలా తక్కువ దేశాలలో, ప్రాథమిక అవసరాలు -క్లీన్ నీరు, ఆరోగ్య సంరక్షణ మరియు విద్య -పౌరులందరినీ ప్రవర్తించడం. గ్రామీణ మాలావిని పరిగణించండి. అక్కడ ఉన్న అత్యవసర అవసరం వైవిధ్యమైన ఆరోగ్య సంరక్షణ ఎంపికలు లేదా అనుకూలీకరించిన పాఠశాల విద్య కాదు, కానీ శుభ్రమైన నీటి వనరులు, ప్రాథమిక ఆరోగ్య క్లినిక్‌లు మరియు పిల్లల కోసం క్రియాత్మక ప్రాథమిక పాఠశాలలకు ప్రాప్యత.

అటువంటి సందర్భాల్లో, ఈ ప్రాథమిక సేవల యొక్క విస్తృతమైన సదుపాయానికి ప్రాధాన్యత ఇవ్వడం చాలా ముఖ్యమైనది. ఈ పునాదులు సురక్షితంగా ఉన్న తర్వాత మాత్రమే నిర్దిష్ట స్థానిక అభిరుచులకు సేవలను స్వీకరించే సూక్ష్మ నైపుణ్యాలు నిజంగా వృద్ధి చెందుతాయి. మూడవదిగా, ఉపజాతి ప్రభుత్వాలు “మృదువైన బడ్జెట్ పరిమితుల” క్రింద పనిచేసేటప్పుడు మరియు కేంద్రం నుండి బెయిలౌట్లను ఆశించినప్పుడు, అసమర్థతలు మరియు ఆర్థిక లోటులు తలెత్తుతాయి.

భారతదేశం యొక్క అనుభవం: ఒక పని పురోగతిలో ఉంది

1992 నాటి 73 వ మరియు 74 వ రాజ్యాంగ సవరణలు భారతదేశం యొక్క ప్రజాస్వామ్య ప్రయాణంలో ఒక వాటర్‌షెడ్‌ను గుర్తించాయి, పంచాయతీ రాజ్ సంస్థలు (PRI లు) మరియు పట్టణ స్థానిక సంస్థలు (ULB లు) ద్వారా నిజమైన అట్టడుగు పాలనకు పునాది వేసింది. ఈ చారిత్రాత్మక సంస్కరణలు పాల్గొనే ప్రజాస్వామ్యాన్ని మరింతగా పెంచడం, మహిళలు మరియు అట్టడుగు వర్గాలను శక్తివంతం చేయడం మరియు సమాజ స్థాయిలో నిర్ణయం తీసుకోవడాన్ని సంస్థాగతీకరించడం. అయినప్పటికీ, ముప్పై సంవత్సరాలకు పైగా, వికేంద్రీకరణ యొక్క రూపాంతర వాగ్దానం దేశంలోని అనేక ప్రాంతాల్లో, ఒక పని పురోగతిలో ఉంది.

కేంద్ర అడ్డంకి అనేది చాలా ఉదహరించబడిన “4 ఎఫ్” సవాలు-ఫండ్స్, ఫంక్షన్లు, కార్యకర్తలు మరియు సదుపాయాలు. స్థానిక సంస్థలు తరచూ తగినంత ఆర్థిక వనరులు మరియు పరిమిత ఆర్థిక అభీష్టానుసారం కష్టపడతాయి. ఫంక్షనల్ అతివ్యాప్తి మరియు అస్పష్టమైన ఆదేశాలు సమర్థవంతమైన పాలనకు ఆటంకం కలిగిస్తాయి, అయితే శిక్షణ పొందిన సిబ్బంది కొరత మరియు బలహీనమైన సంస్థాగత సహాయక వ్యవస్థలు తరచుగా మంచి ఉద్దేశ్యంతో కూడిన విధానాలను కూడా దంతాలు లేనివిగా చేస్తాయి. నిధులు కేటాయించినప్పుడు కూడా, వారి వినియోగం పేలవమైన ప్రణాళిక, పరిమిత పారదర్శకత మరియు పౌరుల భాగస్వామ్యం సరిపోదు. టోకెన్ ప్రాతినిధ్యం యొక్క సమస్య, “పంచాయతీ పాటి” దృగ్విషయం ద్వారా ఉదహరించబడింది -ఇక్కడ ఎన్నుకోబడిన మహిళా నాయకులు కొన్నిసార్లు మగ బంధువులచే కప్పివేయబడతారు -లోతైన సామాజిక మరియు సంస్థాగత మద్దతు యొక్క అవసరాన్ని హైలైట్ చేస్తుంది.

చట్టపరమైన కోటాలు ప్రాతినిధ్యాన్ని నిర్ధారించగా, నిజమైన సాధికారత సామర్థ్యాన్ని నిర్మించడం, అవగాహన మరియు స్వతంత్ర నాయకత్వానికి స్థలాన్ని కోరుతుంది. స్థానిక సామర్థ్యాలను పెంపొందించడానికి ఉద్దేశించిన పంచాయతీ మరియు గ్రామీణాభివృద్ధి (SIPRD లు) వంటి సంస్థలు తరచూ తక్కువ వనరులను లేదా తక్కువ పరపతితో ఉంటాయి. ఎన్నుకోబడిన ప్రతినిధులు తమ పాత్రలను సమర్థవంతంగా నిర్వహించడానికి వీలు కల్పించడానికి వాటిని బలోపేతం చేయడం కీలకం. ప్రపంచవ్యాప్తంగా, ఫిలిప్పీన్స్ మరియు ఉగాండా వంటి దేశాలు శక్తి, నిధులు మరియు స్వయంప్రతిపత్తి అర్ధవంతంగా పంపిణీ చేయనప్పుడు వికేంద్రీకరణ ఎలా క్షీణిస్తుందనే దానిపై పాఠాలు అందిస్తాయి. భారతదేశం కూడా, అట్టడుగున గణనీయమైన ప్రజాస్వామ్య లోతుగా ఉండేలా శాసన ఉద్దేశానికి మించి చూడాలి.

ముందుకు రహదారి

వికేంద్రీకరణ వాగ్దానాన్ని కలిగి ఉంది -కాని అర్ధవంతంగా అమలు చేస్తేనే. భారతదేశం అధికారిక ఆదేశాలకు మించి ఉండాలి. ఇది నిజమైన అధికారం, తగిన వనరులు మరియు సంస్థాగత మద్దతుతో స్థానిక ప్రభుత్వాలను శక్తివంతం చేయాలి. సామర్థ్యాన్ని పెంపొందించడం, పారదర్శక ప్రణాళిక మరియు నిజమైన సమాజ పర్యవేక్షణ చాలా ముఖ్యమైనవి. అప్పుడే వికేంద్రీకరణ తన ప్రధాన వాగ్దానాన్ని నెరవేర్చగలదు, ఇది నిజంగా ప్రతిస్పందించే, జవాబుదారీగా మరియు అట్టడుగు స్థాయిలో ప్రభావవంతంగా ఉంటుంది.

అరిజిత్ డాష్, పిహెచ్‌డి అభ్యర్థి (2025-29), కేంబ్రిడ్జ్ విశ్వవిద్యాలయం. అవినాష్ కుమార్, IAS (2023 బ్యాచ్), ఒడిశా కేడర్.