ఉక్రెయిన్ కోసం ప్రతిపాదిత శాంతి ప్రణాళిక లోపల

10

లండన్:ఈ నెల ప్రారంభంలో US అధికారులు ఉక్రెయిన్ కోసం చాలా దూరపు శాంతి ప్రతిపాదనను రూపొందించినట్లు వార్తలు లీక్ అయినప్పుడు, చాలావరకు మూసి తలుపుల వెనుక నిర్వహించబడ్డాయి మరియు కనీసం ప్రారంభంలో, కైవ్ లేదా దాని యూరోపియన్ భాగస్వాముల పూర్తి భాగస్వామ్యం లేకుండా, అది రాజకీయ మరియు దౌత్య తుఫానును పేల్చింది. రష్యా యొక్క పూర్తి స్థాయి దండయాత్రలో మూడున్నర సంవత్సరాలకు పైగా, మరియు రెండు వైపులా వందల వేల మంది ప్రాణనష్టం తరువాత, చర్చల పరిష్కారం యొక్క ఆలోచన ఆశ్చర్యం కలిగించదు. 28-పాయింట్ల పత్రంలోని సారాంశం చాలా మందిని దిగ్భ్రాంతికి గురిచేసింది: అక్టోబర్‌లో వైట్‌హౌస్‌కు సమర్పించిన రష్యన్ ప్రతిపాదనలపై భారీగా రూపొందించిన ఒక భారీ ప్రణాళిక, దీనిలో రష్యా నిబంధనలపై వివాదాన్ని ఎక్కువగా స్తంభింపజేయాలని, రాబోయే సంవత్సరాల్లో ఉక్రెయిన్ భద్రతా భంగిమను మార్చాలని మరియు ప్రపంచ దౌత్య వర్గాల్లోకి మాస్కో పునఃప్రవేశానికి వేదికను ఏర్పాటు చేయాలని క్రెమ్లిన్ కోరుకుంటుంది. అప్పటి నుండి, ప్లాన్ సవరించబడింది మరియు వాషింగ్టన్ మరియు కైవ్ మధ్య భాగస్వామ్యం చేయబడిన సంస్కరణలో 19 పాయింట్లకు తగ్గించబడింది. కానీ ప్రధాన ప్రశ్న అలాగే ఉంది: ఇది శాంతికి రోడ్‌మ్యాప్ లేదా ఉక్రేనియన్ లొంగిపోవడానికి బ్లూప్రింట్?

నెలల తరబడి, అమెరికన్ మరియు రష్యన్ సంభాషణకర్తల మధ్య బ్యాక్-ఛానల్ చర్చల గురించి పుకార్లు వ్యాపించాయి. US విధాన నిర్ణేతలు స్వదేశంలో రాజకీయంగా విభేదించి, విదేశాల్లో వ్యూహాత్మకంగా అస్థిరపరిచే ఒక గ్రైండింగ్ యుద్ధాన్ని ముగించాలని ప్రయత్నిస్తున్న సమయంలో రూపొందించబడిన ఆ సంభాషణల నుండి ఈ ప్రణాళిక ఉద్భవించింది. బహుళ నివేదికల ప్రకారం, ఉక్రెయిన్ నాయకత్వం పూర్తిగా వివరించబడటానికి ముందే ప్రారంభ ముసాయిదా రూపాన్ని సంతరించుకుంది, ఇది యూరోపియన్ మిత్రదేశాలలో వెంటనే ఎర్ర జెండాలను ఎగురవేసింది. జర్మనీ, ఫ్రాన్స్, బ్రిటన్ దేశాలను కళ్లకు కట్టినట్లు చెప్పారు. ఉక్రెయిన్, ఇప్పటికే దుర్బలత్వం యొక్క స్థానం నుండి చర్చలు జరుపుతోంది, నిజమైన భాగస్వామ్యానికి దూరంగా కనిపించే బ్లూప్రింట్‌తో ప్రదర్శించబడింది. ఆప్టిక్స్ స్పష్టంగా ఉన్నాయి: వాషింగ్టన్ యుద్ధాన్ని ముగించడానికి ప్రయత్నిస్తోంది; మాస్కో అనేక లాభాలను గుర్తించిన నిబంధనలను వినోదభరితంగా ఉంచింది; మరియు కైవ్, సంఘర్షణకు కేంద్రంగా ఉన్న దేశం, ప్రారంభ దశల్లో పరిమితమైన మాటలను కలిగి ఉంది.

US ముసాయిదాలోని అత్యంత వివాదాస్పద అంశం సంబంధిత భూభాగానికి సంబంధించినది. సరళంగా చెప్పాలంటే, ఈ ప్రణాళిక క్రిమియా యొక్క “వాస్తవ” నియంత్రణను మరియు రష్యాచే దొనేత్సక్ మరియు లుహాన్స్క్ ఒబ్లాస్ట్‌లను పూర్తిగా అంగీకరిస్తుంది, ఆ విభాగాలు ఇప్పటికీ ఉక్రేనియన్ బలగాలు కలిగి ఉన్నాయి. అంతర్జాతీయంగా ఈ ప్రాంతాలను రష్యన్‌గా గుర్తించడం ఆగిపోయింది, కానీ ఆచరణాత్మక ప్రభావం చాలా వరకు ఒకే విధంగా ఉంటుంది: ఉక్రెయిన్ ఇకపై ఆ ప్రాంతాలను సైనికంగా లేదా రాజకీయంగా పోటీ చేయదు. మరింత దక్షిణాన, ఈ ప్రణాళిక ఖేర్సన్ మరియు జపోరిజ్జియాలోని ముందు వరుసలను స్తంభింపజేయాలని ప్రతిపాదించింది, కొరియన్ ద్వీపకల్పం యొక్క DMZ వలె కాకుండా ఆ భూభాగాలను నిశ్చలంగా వదిలివేస్తుంది-భారీగా సైనికీకరణ, దృఢంగా విభజించబడింది మరియు రాజకీయంగా అస్పష్టంగా ఉంది.

ఉక్రెయిన్‌లోని చాలా మందికి, ఇది రాజీ కాదు, ఇది విచ్ఛేదనం మరియు అవమానకరం. రష్యా యొక్క ప్రాదేశిక లాభాలను క్రోడీకరించడం ద్వారా ఒక విదేశీ శక్తి ఉక్రేనియన్ గడ్డపై కొత్త సరిహద్దులను గీయగలదనే ఆలోచన సార్వభౌమాధికారానికి అవమానంగా మరియు దురాక్రమణకు ప్రతిఫలంగా భావించబడింది. ప్రెసిడెంట్ జెలెన్స్కీ యొక్క బహిరంగ ప్రతిస్పందన జాగ్రత్తగా ఉంది, కానీ అతని ప్రభుత్వ సభ్యులు మరింత ప్రత్యక్షంగా ఉన్నారు: “ఉక్రెయిన్ ఆక్రమణను చట్టబద్ధం చేయదు” అని ఒక సీనియర్ అధికారి విలేకరులతో అన్నారు.

ప్రాదేశిక రాయితీలు ప్రణాళికకు వెన్నెముకగా ఉంటే, భద్రతా ఏర్పాట్లు దాని చుట్టూ పరంజాను అందించాయి. ఉక్రెయిన్ NATOలో చేరకుండా స్పష్టంగా మరియు శాశ్వతంగా నిరోధించడాన్ని డ్రాఫ్ట్ ప్రతిపాదించింది. నాటోపై భవిష్యత్తులో ప్రజాభిప్రాయ సేకరణ ఉండదు, దశలవారీ మార్గం లేదు మరియు అస్పష్టత ఉండదు. బదులుగా, యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరియు ఇతర పాశ్చాత్య భాగస్వాములు అస్పష్టమైన “భద్రతా హామీల” యొక్క కొత్త ప్యాకేజీని అందిస్తాయి, ఇందులో ఉక్రెయిన్‌కు మద్దతు బలంగా ఉంటుంది కానీ సైనిక రహితంగా ఉంటుంది; మాస్కో కాల్పుల విరమణను ఉల్లంఘిస్తే రష్యాపై ఆర్థిక ఒత్తిడి తిరిగి వస్తుంది; మరియు ఉక్రెయిన్ శిక్షణ మరియు రక్షణ సాధనాలను పొందుతుంది, కానీ దాని గడ్డపై విదేశీ దళాలను మోహరించడం లేదు. ఒక ప్రత్యేక మూలకం ఉక్రెయిన్ యొక్క సైన్యం యొక్క పరిమాణాన్ని దాదాపు 600,000 మంది సైనికులకు పరిమితం చేసింది, అయినప్పటికీ ఆ సంఖ్యను సవరించిన చిత్తుప్రతులలో తగ్గించారు. అయినప్పటికీ, సూత్రం మిగిలి ఉంది; ఈ ప్రణాళిక ఉక్రెయిన్ స్వతంత్రంగా రక్షించుకునే సామర్థ్యాన్ని పరిమితం చేస్తుంది.

ఇది భద్రతా వైరుధ్యాన్ని సృష్టిస్తుందని విమర్శకులు వెంటనే హెచ్చరించారు. ఉక్రెయిన్ దాని అత్యంత విశ్వసనీయమైన రక్షణ ఎంపిక, NATO సభ్యత్వం నుండి తీసివేయబడుతుంది, భవిష్యత్తులో దాడులను అరికట్టడానికి తగినంత పెద్ద సైన్యాన్ని నిర్వహించకుండా కూడా పరిమితం చేయబడింది. రష్యా, అదే సమయంలో, అటువంటి పరిమితులను ఎదుర్కోదు. యూరోపియన్ దౌత్యవేత్తలు స్పష్టమైన ముగింపుకు వచ్చారు, ఈ ప్రతిపాదన “తుపాకీతో బలవంతంగా ఉక్రెయిన్ యొక్క తటస్థత” అని పేర్కొంది.

ఆర్థిక పరంగా, ఈ ప్రణాళిక ఉక్రెయిన్‌కు కనీసం $100 బిలియన్ల పునర్నిర్మాణ నిధులను అందించింది, పాక్షికంగా స్తంభింపచేసిన రష్యన్ ఆస్తుల నుండి కానీ పాశ్చాత్య సహకారాల నుండి కూడా తీసుకోబడింది. ఇది రష్యాను ప్రపంచ ఆర్థిక నిర్మాణాలలోకి దశలవారీగా పునఃసమీక్షించడాన్ని కూడా ప్రతిపాదించింది, ఇది ఒకప్పుడు G8గా ఉన్న దానికి తిరిగి రావడానికి అవకాశం కల్పిస్తుంది. వాషింగ్టన్ దృష్టికోణంలో, ఈ చర్యలు ప్రోత్సాహక ప్యాకేజీగా రూపొందించబడ్డాయి: రష్యా అంతర్జాతీయ చట్టబద్ధతను పొందుతుంది; పునర్నిర్మాణానికి ఉక్రెయిన్ రాజధానిని పొందుతుంది; మరియు పశ్చిమ దేశాలు ఈ ప్రాంతాన్ని స్థిరీకరించడానికి మరియు ఇతర ప్రాధాన్యతలపై దృష్టి పెట్టడానికి అవకాశం పొందుతాయి. అయితే, కైవ్‌కి, గణితం భిన్నంగా కనిపించింది. ఉక్రెయిన్ ప్రజలపై జరిగిన మరణాలు మరియు నష్టాలకు జవాబుదారీగా ఉండకుండా రష్యా ఆర్థిక స్థాయిని తిరిగి పొందాలని కైవ్‌లోని అధికారులు ఎందుకు వాదించారు? దాదాపు నాలుగు సంవత్సరాల వ్యవధిలో రష్యాచే కనికరం లేకుండా బాంబు దాడి చేసిన మౌలిక సదుపాయాలు, నగరాలు మరియు పారిశ్రామిక స్థావరాలను ప్రాదేశిక రాయితీలకు బదులుగా పునర్నిర్మాణ నిధులను ఎందుకు అంగీకరించాలి?

యూరోపియన్లకు, ముఖ్యంగా తూర్పు యూరోపియన్లకు, రష్యాను దౌత్య క్లబ్‌లలోకి తిరిగి స్వాగతించే అవకాశం ఊహించలేనిది. పోలాండ్ యొక్క విదేశాంగ మంత్రి, ఆక్స్‌ఫర్డ్ రాడోస్లావ్ సికోర్స్కీకి విద్యాబుద్ధులు నేర్పించాడు: “యూరోప్‌ను దాని దురాక్రమణదారుకు ప్రతిఫలమివ్వడం ద్వారా మేము దానిని పునర్నిర్మించలేము” అని అతను నొక్కి చెప్పాడు.

ప్రారంభ US డ్రాఫ్ట్ ఐరోపాను ఉత్తేజపరిచింది. కొద్ది రోజుల్లోనే, బ్రిటన్, ఫ్రాన్స్ మరియు జర్మనీ నేతృత్వంలోని సంకీర్ణం ప్రతి-ప్రతిపాదనను రూపొందించినట్లు నివేదికలు వెలువడ్డాయి. ఈ యూరోపియన్ వెర్షన్ కాల్పుల విరమణ కోరికను నిలుపుకుంది, అయితే ఉక్రేనియన్ సార్వభౌమాధికారాన్ని నొక్కి చెప్పింది, ప్రాదేశిక రాయితీలను తిరస్కరించింది మరియు అంతర్జాతీయంగా కట్టుబడి ఉండే యంత్రాంగాలచే అండర్ రైట్ చేయబడిన దురాక్రమణ రహిత ఒప్పందంపై పట్టుబట్టింది. ఇది రష్యన్ నాన్-కాంప్లైంట్ సందర్భంలో నిలుపుకున్న ఆంక్షలపై భాషను కూడా బలోపేతం చేసింది. యుద్ధం ప్రారంభమైనప్పటి నుండి మొట్టమొదటిసారిగా, వాషింగ్టన్ మరియు దాని యూరోపియన్ మిత్రదేశాలు పూర్తిగా సమలేఖనం కాలేదు-కనీసం కాగితంపై కూడా. US ప్రణాళిక ఆచరణాత్మక పరిష్కారాన్ని కోరింది; యూరోపియన్ ప్రణాళిక సూత్రప్రాయమైన శాంతిని కోరింది. ఉక్రెయిన్, దాని భాగానికి, యూరోపియన్ పత్రాన్ని “ఉక్రేనియన్ ప్రయోజనాలకు అనుగుణంగా” ప్రశంసించింది.

ఇంతలో, రష్యా యొక్క బహిరంగ వైఖరి వ్యూహాత్మక అస్పష్టతలో మాస్టర్‌క్లాస్‌గా ఉంది. అధ్యక్షుడు వ్లాదిమిర్ పుతిన్ US ప్రణాళికను శాంతికి “సాధ్యమైన పునాది”గా అభివర్ణించారు, అయితే జాగ్రత్తగా “విశ్లేషణ” తర్వాత మాత్రమే. సమయం కోసం పుతిన్ ట్రంప్‌ను ఆడిపోసుకుంటున్నాడు. నవంబర్ 21 నుండి అమల్లోకి వచ్చిన చమురు ఆంక్షల అమలుకు ఆటంకం కలిగించడం మరియు US ప్రతినిధుల సభలో ద్వితీయ ఆంక్షల బిల్లు ఆమోదాన్ని ఆలస్యం చేయడం అతని లక్ష్యాలు. రష్యా ఒప్పందం యొక్క ఏ సంస్కరణకు కట్టుబడి లేదు మరియు చర్చలకు తెరవడం ద్వారా అది పరపతిని కలిగి ఉంది. అన్ని తరువాత, ప్రతి రోజు యుద్ధం కొనసాగుతుంది, ఉక్రెయిన్ మందుగుండు సామగ్రి, శక్తి మరియు రాజకీయ మూలధనాన్ని ఖర్చు చేస్తుంది. అంగీకారాన్ని నిలిపివేసేటప్పుడు విస్తృత రూపురేఖలను ప్రశంసించడం ద్వారా, గ్లోబల్ స్వింగ్ స్టేట్స్ దృష్టిలో మరింత “సహేతుకమైన” నటుడిగా మాస్కో కైవ్‌పై ఒత్తిడిని పెంచుతుంది.

US మరియు ఉక్రేనియన్ అధికారుల మధ్య ప్రత్యక్ష చర్చల ద్వారా రూపొందించబడిన సవరించబడిన 19-పాయింట్ డాక్యుమెంట్, ప్రజలకు పెద్దగా కనిపించలేదు. దానిలోని కొన్ని కఠినమైన నిబంధనలు, ముఖ్యంగా సైనిక టోపీలు మరియు కొన్ని ప్రాదేశిక గుర్తింపులు మెత్తబడినట్లు లీక్‌లు సూచిస్తున్నాయి. కానీ పునర్విమర్శలు ఎంత దూరం వెళతాయో లేదా అవి అంతర్లీన భౌగోళిక రాజకీయ కాలిక్యులస్‌ను అర్థవంతంగా మారుస్తాయా అనేది అస్పష్టంగా ఉంది. శాంతి ప్రణాళికలు వారు ఏమి అందించగలరో దాని ద్వారా జీవించి చనిపోతారు, వారు వాగ్దానం చేసేవి కాదు మరియు ప్రస్తుతం, ప్రాథమిక ఉద్రిక్తత పరిష్కరించబడలేదు. US త్వరిత, స్థిరీకరణ పరిష్కారాన్ని కోరుకుంటుంది; యూరోప్ న్యాయమైన శాంతిని కోరుకుంటుంది; ఉక్రెయిన్ సార్వభౌమాధికారం మరియు భద్రతను కోరుకుంటుంది; మరియు రష్యా తన విజయాలను గుర్తించాలని కోరుకుంటుంది.

ఉక్రెయిన్‌ను ప్రాదేశికంగా తగ్గించి, సైనిక నిర్బంధంలో ఉంచి, రాజకీయంగా ఒంటరిగా ఉంచే ఏ శాంతి ప్రణాళికకైనా కైవ్ లేదా ఐరోపాలో విస్తృత మద్దతు లభించే అవకాశం లేదు. దీనికి విరుద్ధంగా, రష్యా తన ప్రాదేశిక లాభాలను వదులుకోవాల్సిన ఏ ప్రణాళిక అయినా క్రెమ్లిన్‌కు ఆమోదయోగ్యం కాదు.

అది కోర్ డైలమా. ప్రస్తుతానికి, యుఎస్ రూపొందించిన ప్రతిపాదన ఆచరణీయ నియోజకవర్గం కోసం ఒక రాజకీయ పత్రం, దీనికి కారణమైన శక్తులను పరిష్కరించకుండా యుద్ధాన్ని ముగించే ప్రతిష్టాత్మక ప్రయత్నం. ఇది తుది పరిష్కారానికి పునాదిగా మారుతుందా లేదా విరిగిన యురేషియన్ శాంతి చిత్తుప్రతుల సుదీర్ఘ ఆర్కైవ్‌లో చేరుతుందా అనేది కాగితం కంటే చాలా పెద్ద శక్తులపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఇది యుద్ధభూమి ఊపందుకోవడం, వాషింగ్టన్‌లో రాజకీయ గాలులను మార్చడం, రష్యా యొక్క అంతర్గత స్థిరత్వం మరియు ముఖ్యంగా ఉక్రెయిన్ యొక్క అసాధారణ సంకల్పంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.

మంగళవారం, మాస్కో 22 క్షిపణులను కాల్చడం ద్వారా మరియు ఉక్రెయిన్‌లోని లక్ష్యాలపై దాడి చేయడానికి 460 కంటే ఎక్కువ డ్రోన్‌లను పంపడం ద్వారా ట్రంప్ యొక్క శాంతి ప్రతిపాదనకు స్పష్టమైన ప్రతిస్పందనను అందించింది, ఏడుగురు పౌరులను చంపింది. శాంతి-నిజమైన, సుస్థిరమైన శాంతి కోసం అన్వేషణ యుద్ధం వలె నిండి ఉందని కూడా స్పష్టంగా తెలుస్తుంది.

జాన్ డాబ్సన్ ఒక మాజీ బ్రిటీష్ దౌత్యవేత్త, అతను 1995 మరియు 1998 మధ్య UK ప్రధాన మంత్రి జాన్ మేజర్ కార్యాలయంలో కూడా పనిచేశాడు. అతను ప్రస్తుతం యూనివర్సిటీ ఆఫ్ ప్లైమౌత్‌లో విజిటింగ్ ఫెలో.